过渡期生活救助


  2010年6月30日邦务院第117次常务集会通过,现予发外,自2010年9月1日起推广。

  第一条为了外率自然灾难救助做事,保险受灾职员基础生计,订定本条例。

  第二条自然灾难救助做事遵守以人工本、政府主导、分级管制、社会互助、难民自救的准则。

  第三条自然灾难救助做事实行各级群众政府行政率领负担制。

  邦度减灾委员会负担机闭、率领宇宙的自然灾难救助做事,协作发展巨大自然灾难救助勾当。邦务院民政部分负担宇宙的自然灾难救助做事,负责邦度减灾委员会的的确做事。邦务院相闭部分依据各自职责做好宇宙的自然灾难救助闭系做事。

  县级以上地方群众政府或者群众政府的自然灾难救助应急归纳协作机构,机闭、协作本行政区域的自然灾难救助做事。县级以上地方群众政府民政部分负担本行政区域的自然灾难救助做事。县级以上地方群众政府相闭部分依据各自职责做好本行政区域的自然灾难救助闭系做事。

  第四条县级以上群众政府该当将自然灾难救助做事纳入邦民经济和社会生长策划,设立筑设健康与自然灾难救助需求相顺应的资金、物资保险机制,将群众纵的自然灾难救助资金和自然灾难救助做事经费纳入财务预算。

  第五条村民委员会、住民委员会以及红十字会、慈善会和公募基金会等社会机闭,依法协助群众政府发展自然灾难救助做事。

  邦度激发和领导单元和个别参预自然灾难救助奉送、自愿任职等勾当。

  第六条各级群众政府该当加紧防灾减灾饱吹培育,抬高公民的防灾避险认识和自救互救才力。

  村民委员会、住民委员会、企业事迹单元该当遵照所正在地群众政府的恳求,连系各自的本质情形,发展防灾减灾应急常识的饱吹普及勾当。

  第七条对正在自然灾难救助中作出卓越功劳的单元和个别,依据邦度相闭划定予以赏赐和嘉奖。

  第八条县级以上地方群众政府及其相闭部分该当遵照相闭功令、原则、规章,上司群众政府及其相闭部分的应急预案以及本行政区域的自然灾难危害侦察情形,订定相应的自然灾难救助应急预案。

  (四)自然灾难的预警预告和灾情音讯的陈诉、照料;

  第九条县级以上群众政府该当设立筑设健康自然灾难救助应急率领手艺支柱体系,并为自然灾难救助做事供应需要的交通、通讯等配备。

  第十条邦度设立筑设自然灾难救助物资储存轨制,由邦务院民政部分折柳会同邦务院财务部分、生长变革部分订定宇宙自然灾难救助物资储存策划和储存库策划,并机闭实行。

  设区的市级以上群众政府和自然灾难众发、易发地域的县级群众政府该当遵照自然灾难特征、住民生齿数目和漫衍等情形,依据结构合理、界限适度的准则,设立自然灾难救助物资储存库。

  第十一条县级以上地方群众政府该当遵照本地住民生齿数目和漫衍等情形,应用公园、广场、运动场馆等大家办法,兼顾策划设立应急隐迹园地,并创立显着符号。

  启动自然灾难预警反响或者应急反响,需求示知住民赶赴应急隐迹园地的,县级以上地方群众政府或者群众政府的自然灾难救助应急归纳协作机构该当通过播送、电视、手机短信、电子显示屏、互联网等方法,实时布告应急隐迹园地的的确地方和达到途途。

  第十二条县级以上地方群众政府该当加紧自然灾难救助职员的队列设备和营业培训,村民委员会、住民委员会和企业事迹单元该当设立专职或者兼职的自然灾难音讯员。

  第十三条县级以上群众政府或者群众政府的自然灾难救助应急归纳协作机构该当遵照自然灾难预警预告启动预警反响,接纳下列一项或者众项门径:

  (一)向社会颁布规避自然灾难危害的告诫,饱吹避险常识和本事,提示大众做好自救互救预备;

  (二)盛开应急隐迹园地,疏散、移动易受自然灾难危机的职员和家当,情形危殆时,实行有机闭的避险移动;

  (三)加紧对易受自然灾难危机的村落、社区以及稠人广众的安乐保险;

  第十四条自然灾难爆发并到达自然灾难救助应急预案启动要求的,县级以上群众政府或者群众政府的自然灾难救助应急归纳协作机构该当实时启动自然灾难救助应急反响,接纳下列一项或者众项门径:

  (一)当即向社会颁布政府应对门径和大众提防门径;

  (三)危殆挑唆、运输自然灾难救助应急资金和物资,实时向受灾职员供应食物、饮用水、衣被、取暖、一时室庐、医疗防疫等应抢救助,保险受灾职员基础生计;

  (六)阐述评估灾情趋向和灾区需求,接纳相应的自然灾难救助门径;

  对应抢救助物资,各交通运输主管部分该当机闭优先运输。

  第十五条正在自然灾难救助应急时间,县级以上地方群众政府或者群众政府的自然灾难救助应急归纳协作机构可能正在本行政区域内危殆征用物资、筑筑、交通运输器材和场合,自然灾难救助应急做事完了后该当实时返璧,并依据邦度相闭划定予以储积。

  第十六条自然灾难形成职员伤亡或者较大家当耗费的,受灾地域县级群众政府民政部分该当当即向本级群众政府和上一级群众政府民政部分陈诉。

  自然灾难形成独特巨大或者巨大职员伤亡、家当耗费的,受灾地域县级群众政府民政部分该当依据相闭功令、行政原则和邦务院应急预案划定的顺序实时陈诉,需要时可能直接陈诉邦务院。

  第十七条灾情安祥前,受灾地域群众政府民政部分该当逐日逐级上报自然灾难形成的职员伤亡、家当耗费和自然灾难救助做事动态等情形,并实时向社会颁布。

  灾情安祥后,受灾地域县级以上群众政府或者群众政府的自然灾难救助应急归纳协作机构该当评估、审定并颁布自然灾难耗费情形。

  第十八条受灾地域群众政府该当正在确保安乐的条件下,接纳马上安放与异地安放、政府安放与自行安放相连系的方法,对受灾职员举行过渡性安放。

  马上安放该当采选正在交通便当、便于还原临盆和生计的处所,并避开可以爆发次生自然灾难的区域,尽量不占用或者少占用耕地。

  受灾地域群众政府该当激发并机闭受灾大家自救互救,还原重筑。

  第十九条自然灾难危殆解除后,受灾地域群众政府该当兼顾切磋订定住民住房还原重筑策划和优惠计谋,机闭重筑或者缮治因灾损毁的住民住房,对还原重筑确有艰难的家庭予以要点助扶。

  住民住房还原重筑该当因地制宜、经济适用,确保衡宇设备质料适应防灾减灾恳求。

  受灾地域群众政府民政等部分该当向经审核确认的住民住房还原重筑补助对象发放补助资金和物资,住房城乡设备等部分该当为受灾职员重筑或者缮治因灾损毁的住民住房供应需要的手艺赞成。

  第二十条住民住房还原重筑补助对象由受灾职员自己申请或者由村民小组、住民小组提名。经村民委员会、住民委员会民主仲裁,适应救助要求的,正在自然村、社区限制内公示;无贰言或者经村民委员会、住民委员会民主仲裁贰言不创建的,由村民委员会、住民委员会将仲裁睹解和相闭资料提交州里群众政府、街道处事处审核,报县级群众政府民政等部分审批。

  第二十一条自然灾难爆发后确当年冬季、次年春季,受灾地域群众政府该当为生计艰难的受灾职员供应基础生计救助。

  受灾地域县级群众政府民政部分该当正在每年10月底前统计、评估本行政区域受灾职员当年冬季、次年春季的基础生计艰难和需求,核实救助对象,编制做事台账,订定救助做事计划,经本级群众政府核准后机闭实行,并报上一级群众政府民政部分存案。

  第二十二条县级以上群众政府财务部分、民政部分负担自然灾难救助资金的分派、管制并监视应用情形。

  县级以上群众政府民政部分负担挑唆、分派、管制自然灾难救助物资。

  第二十三条群众政府采购用于自然灾难救助预备和灾后还原重筑的货品、工程和任职,遵循相闭政府采购和招标投标的功令划定机闭实行。自然灾难应抢救助和灾后还原重筑中涉及危殆挽回、危殆移动安放和一时性救助的危殆采购勾当,依据邦度相闭划定实践。

  第二十四条自然灾难救助款物专款(物)专用,无偿应用。

  定向奉送的款物,该当依据奉送人的意图应用。政府部分继承的奉送人无指定意向的款物,由县级以上群众政府民政部分兼顾操纵用于自然灾难救助;社会机闭继承的奉送人无指定意向的款物,由社会机闭依据相闭划定用于自然灾难救助。

  第二十五条自然灾难救助款物该当用于受灾职员的危殆移动安放,基础生计救助,医疗救助,培育、医疗等大家任职办法和住房的还原重筑,自然灾难救助物资的采购、积储和运输,以及因灾遇难职员支属的慰问等项开支。

  第二十六条受灾地域群众政府民政、财务等部分和相闭社会机闭该当通过报刊、播送、电视、互联网,主动向社会公然所继承的自然灾难救助款物和奉送款物的开头、数目及其应用情形。

  受灾地域村民委员会、住民委员会该当发外救助对象及其继承救助款物数额和应用情形。

  第二十七条各级群众政府该当设立筑设健康自然灾难救助款物和奉送款物的监视检验轨制,并实时受理投诉和举报。

  第二十八条县级以上群众政府监察结构、审计结构该当依法对自然灾难救助款物和奉送款物的管制应用情形举行监视检验,民政、财务等部分和相闭社会机闭该当予以配合。

  第二十九条行政结构做事职员违反本条例划定,有下列行径之一的,由任免结构或者监察结构遵循功令原则予以处分;组成不法的,依法追溯刑事职守:

  (一)迟报、谎报、瞒报自然灾难耗费情形,形成后果的;

  (二)未及机缘闭受灾职员移动安放,或者正在供应基础生计救助、机闭还原重筑历程中做事不力,形成后果的;

  (三)拘押、调用、私分自然灾难救助款物或者奉送款物的;

  (四)不实时返璧征用的家当,或者不依据划定予以储积的;

  (五)有滥用权柄、玩忽负担、徇私作弊的其他行径的。

  第三十条接纳虚报、掩饰、伪制等技能,骗取自然灾难救助款物或者奉送款物的,由县级以上群众政府民政部分责令刻期退回违法所得的款物;组成不法的,依法追溯刑事职守。

  第三十一条侵掠或者聚众哄抢自然灾难救助款物或者奉送款物的,由县级以上群众政府民政部分责令放手违法行径;组成违反治安管制行径的,由公安结构依法予以治安管制处分;组成不法的,依法追溯刑事职守。

  第三十二条以暴力、胁制门径阻滞自然灾难救助做事职员依法实践职务,组成违反治安管制行径的,由公安结构依法予以治安管制处分;组成不法的,依法追溯刑事职守。

  第三十三条爆发事件灾难、大家卫生事故、社会安乐事故等突发事故,需求由县级以上群众政府民政部分发展生计救助的,参照本条例实践。

  第三十四条功令、行政原则对防灾、抗灾、救灾另有划定的,从其划定。

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